Пост 6. Почему ФАС может не согласиться
У противоположной стороны тоже есть серьезные аргументы.Пункт 4 Правил использования КТРУ сформулирован жестко: заказчики обязаны применять информацию из позиции каталога с даты начала ее обязательного применения.
Позиция для автомобильного бензина существует. Ее название совпадает с предметом закупки, ОКПД2 тот же, дата обязательного применения наступила еще в 2022 году.
Отсюда формальный вывод: раз товар как вид присутствует в КТРУ, пункт 7 применять нельзя. Заказчик может добавить недостающие характеристики по пункту 5, но не вправе удалять или менять обязательное значение К5.
Именно такой подход встречается в практике ФАС: например, в решении № 993/2023 по делу № 023/06/33-4830/2023 комиссия указала: пункт 7 применяется, когда в каталоге отсутствует код закупаемого товара как таковой. То, что позиция не содержит всех нужных заказчику характеристик, по мнению комиссии, не позволяет перейти на ОКПД2.
Похожий вывод сделан Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 23.08.2024 № 18АП-9773/2024 по делу № А34-117/2024. Заказчик закупал портландцемент и ссылался на то, что КТРУ не отражает необходимые параметры. Суд признал неприменение позиции неправомерным: товар с таким кодом в каталоге был.
Даже дело № А65-29493/2020 можно использовать в обе стороны: с одной стороны, оно подтверждает приоритет потребности заказчика. С другой — суд прямо отметил: если описываемый товар имеется в каталоге, заказчик обязан применять сведения соответствующей позиции.
Наше возражение состоит в следующем.
Пункт 4 требует применять информацию из соответствующей позиции. А соответствие нельзя установить только по коду, заранее отбросив описание. Пункт 13 Правил формирования КТРУ прямо связывает описание с совокупностью характеристик по статье 33 Закона № 44-ФЗ.
Тем не менее риск формального подхода реален. До изменения КТРУ или появления прямой практики именно по топливу К2–К5 спор нельзя считать окончательно закрытым.
