Закупки на бирже по 223-ФЗ: можно или нельзя?

Закупки на бирже по 223-ФЗ: можно или нельзя?

Среди заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ, до сих пор нет единого понимания простого вопроса: разрешено ли вообще покупать товары на товарной бирже? Одни убеждены, что это нарушение — ведь в законе о закупках ничего про биржу не написано. Другие слышали, что можно, но не знают, как это обосновать. Третьи просто боятся: а вдруг ФАС накажет? На практике ответ однозначный, и он давно дан на уровне регуляторов. Но, судя по тому, что ФАС России и Минфин России до сих пор получают письма с этим вопросом, объяснить его широкой аудитории всё ещё не лишнее.

Правовая основа содержится прямо в тексте Закона № 223-ФЗ. Статья 1 закона устанавливает его сферу действия и одновременно прямо исключает из неё отношения, связанные с приобретением биржевых товаров на бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле. Это означает, что когда заказчик по Закону № 223-ФЗ покупает товар на организованных торгах, он действует не в рамках закупочного законодательства, а в рамках Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" и правил самой биржи.

Из этой нормы следует несколько важных практических последствий. Биржевую закупку не нужно публиковать в ЕИС. Не нужно формировать закупочную документацию, извещение, протоколы. Не нужно соблюдать сроки процедур, предусмотренные Законом № 223-ФЗ. Административная ответственность, которая существует для должностных лиц заказчика за нарушения в рамках этого закона, к биржевым закупкам не применяется. Пришёл, купил, получил товар — правоотношения по Закону № 223-ФЗ здесь просто не возникают.

....продолжение в следующем посте...