🟣 ЗАКУПКИ АУ ПО ГОСЗАДАНИЮ: 223-ФЗ ИЛИ 44-ФЗ?

🟣 ЗАКУПКИ АУ ПО ГОСЗАДАНИЮ: 223-ФЗ ИЛИ 44-ФЗ?

Совсем недавно закупочное сообщество взволновала новость о том, что закупки по госзаданию автономные учреждения обязаны проводить по 44-ФЗ. Громкие заголовки звучали безапелляционно и ссылались на Верховный Суд. Заказчики по 223-ФЗ недоумевали.

Давайте попробуем вместе разобраться, действительно ли Верховный Суд решил именно так. Если автономное учреждение проводит закупки в рамках госзадания, то такие закупки нужно проводить по 44-ФЗ?

В том деле (№ А73-20917/2024) хронология событий была следующая. Автономное учреждение провело по 223-ФЗ закупку авиационных работ по тушению лесных пожаров. Прокуратура посчитала, что закупку следовало проводить по 44-ФЗ и в суде потребовала признать договор недействительным. Арбитражный суд Хабаровского края иск удовлетворил. Однако апелляция пришла к иному выводу и отменила это решение. Дальше кассация отменила постановление апелляции и оставила в силе решение суда первой инстанции. Ну и Верховный Суд фактически согласился с выводами первой и кассационной инстанций и отказался пересматривать дело.

Если внимательно изучить решение суда первой инстанции и постановление кассации, то из них становится понятно, что в рассматриваем случае заказчик не просто действовал в рамках госзадания. В судебных актах выделено сразу несколько обстоятельств, совокупность которых позволила судам прийти к выводу о необходимости применения 44-ФЗ:
🟣закупка проводится во исполнение госзадания,
🟣закупка проводится по поручения государственного органа и для обеспечения выполнения полномочий этого государственного органа,
🟣закупка проводится для обеспечения публичного интереса и удовлетворения государственных нужд, а не нужд заказчика,
🟣закупка проводится за счёт бюджетных средств, а не средств учреждения.

В связи с этим, на мой взгляд, не любая закупка автономного учреждения в рамках госзадания должна проводиться по 44-ФЗ. Риск того, что контролёры и суды будут приходить к такому выводу, существует, только если имеют место сразу все перечисленные признаки.

Сразу оговорюсь, лично я не согласен с этой позицией судов, даже с учётом нескольких признаков. В дальнейшей практике вопрос передачи полномочий от государственного органа к его подведомственному учреждению, скорее всего, будет неоднозначным и вызывать споры. Но в целом ситуация выглядит уже не так страшно, как это звучало в некоторых новостях.

#223фз #44фз