📢 Разъяснения дает эксперт в сфере закупок Сергей Кириленко

📢 Разъяснения дает эксперт в сфере закупок Сергей Кириленко:
Ситуация, при которой заказчик изначально формирует описание объекта закупки «под товар» (например, модульное здание с оснащением), а после ввода в эксплуатацию трансформирует в объект капитального строительства, где есть почтовый адрес и могут работать люди, по сути означает неправильное формирование закупки.
Более того, для ввода капитального объекта, построенного с использованием модульного строительства, требуется проектная документация с необходимостью прохождения государственной экспертизы, которая оценивает безопасность решений и их соответствие ТР «О безопасности зданий и сооружений».

Для «некапитальных модулей» аналогичных требований нет! А, следовательно, оценить их безопасность по строительным нормам нельзя!
Например, производитель некапитального модуля не может нести ответственность за его обрушение под воздействием снеговой нагрузки. Он отвечает только за «требования противопожарных и антитеррористических норм, санитарно-эпидемиологических правил».

Основные риски при закупках модульных построек:

🔵Риск 1. Размытое описание объекта закупки.
«Модульное здание/сооружение» в ТЗ без указания статуса (капитальный/некапитальный) и обоснования по критериям ст. 1 ГрК РФ — неполное описание объекта закупки по ст. 33 44-ФЗ и почва для жалобы в ФАС.
🔵Риск 2. Некапитальное на бумаге — капитальное по факту.
Заказчик закупает объект как некапитальный (чтобы избежать экспертизы и разрешений), а по факту он получает фундамент и подключается к постоянным сетям без плана демонтажа — риск переквалификации и споров о приёмке.
🔵Риск 3. Функциональное назначение исключает «некапитальность».
Если объект предполагает постоянную работу людей (ФАП, школа, детсад, офис), согласно ТР «О безопасности зданий и сооружений» — это здание, а некапитальными могут быть только строения и сооружения. Свод правил на проектирование к некапитальным сооружениям не применяется, нормативной базы для проверки безопасности нет. Кто ответит за вред, причинный людям в таких «капитально-некапитальных» модулях?
🔵Риск 4. Присвоение адреса «капитально-некапитальному модулю» после его ввода в эксплуатацию служит доказательством неверно сформированного описания объекта закупки.
🔵Риск 5. Запрет на трансформацию статуса.
Нельзя провести закупку некапитального объекта, а по факту получить и эксплуатировать капитальный (или обратно). Статус объекта меняет существенные условия закупки, начиная от требований к участникам (СРО, дополнительные требования по ППРФ 2571 и т.п.) и заканчивая требованием о возмещении вреда за счет средств СРО.

📌 Практический вывод: при подготовке к закупке необходимо изначально определиться с типом объекта, а не полагаться на слово «модульный» как самостоятельную характеристику
 
___________
🔵Канал РАД в MAX
🔵Сообщество РАД ВКонтакте
🔵Мы в ТенЧат