заключение договоров, требования к которым установлены статьей 8 Федерального закона № 427."
Особое внимание, что ссылка на возможность заключения дана не в привязке к новым требованиям к ЧОО, а к требованиям к договору. Статья 8 427-ФЗ указывает требования на заключение договора на ЧАСТНУЮ охрану. Далее, один из переходных вопросов 427-ФЗ, который часто уходит из поля зрения на фоне спора о лицензиях и номенклатуре услуг, — это распоряжение Правительства РФ от 01.08.2026 № 2057-р, которое утвердило перечень из 28 категорий объектов, на которых ЧАСТНАЯ охранная деятельность НЕ МОЖЕТ осуществляться в принципе — независимо от наличия и статуса лицензии охранной организации. Правовая база — п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ-427 («частная охранная деятельность не может осуществляться... на объектах, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации»). Действует синхронно с ФЗ-427 с 01.09.2026 и формально заменяет прежний перечень (приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587), который признан утратившим силу постановлением Правительства РФ от 30.07.2026 № 955.
Что действительно новое (было можно — стало нельзя). Сравнение старой (действовавшей до 01.09.2026) и новой редакций перечня показывает несколько заметных расширений запрета:
— здания избирательных комиссий субъектов РФ — такой позиции в старом перечне не было вовсе;
— промышленные объекты (территории) с категорией потенциальной опасности «В» (высокая) или «С» (средняя) по требованиям антитеррористической защищённости, кроме подведомственных Минпромторгу, — самое широкое по охвату новое ограничение: общего запрета для такой категории промышленных объектов раньше не было, только узкая позиция про микробиологическую и химически опасную промышленность;
— объекты госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» — новая позиция;
— объекты, находящиеся в ведении органов принудительного исполнения (ФССП), — раньше запрет касался только помещений с оборудованными местами хранения оружия, теперь — всех объектов ФССП без исключения;
— объекты Росатома и Ростеха — формулировки расширены на федеральные бюджетные учреждения и казённые предприятия, в отношении которых эти корпорации осуществляют функции учредителя/собственника.
Оговорка: сопоставление списков предварительное. По части позиций (например, опасные производственные объекты) старый и новый перечни используют разные классификаторы — категории АТЗ против классов опасности Ростехнадзора, поэтому конкретный объект нужно проверять индивидуально, а не только по формальному совпадению формулировок. Отдельные позиции старого перечня (диппредставительства, объекты Росрезерва, ПФР/СФР, природные заповедники), которых нет в новом списке, скорее всего охватываются другими основаниями ч. 2 ст. 4 ФЗ-427 (законодательство о госохране, о транспортной безопасности, об АТЗ), а не полностью выведены из-под ограничений — этот момент требует отдельной проверки, если это важно для конкретного объекта.
При чём здесь ч. 3 ст. 36 ФЗ-427. Эта норма разрешает организации, имеющей «старую» лицензию, продолжать оказывать услуги по договору, заключённому до 01.09.2026, ещё до одного года (по общему правилу — до 01.09.2027), если услуга входила в перечень ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 2487-I и была указана в лицензии и на ЧАСТНУЮ охранную деятельность!
Для обычного объекта эта норма конкурирует с более широким правилом ч. 1 ст. 36 (лицензия просто продолжает действовать, в том числе для новых договоров) — отсюда идёт весь спор о том, ограничивает ли ч. 3 что-то реально или просто регулирует частный случай.
Но для объектов из перечня распоряжения № 2057-р у ч. 3 ст. 36 появляется однозначная, самостоятельная функция, которую никакая другая норма не выполняет. Продолжающееся действие лицензии (ч. 1 ст. 36) там не имеет значения вообще — охранять такой объект частной охране больше нельзя в принципе, независимо от статуса лицензии и от того, внесены ли изменения в реестр по ст. 18. Единственная норма, которая позволяет не бросать такой объект мгновенно 01.09.2026, а корректно завершить уже заключённый до этой даты договор, — именно ч. 3 ст. 36. При этом на заключение НОВОГО договора по такому объекту эта норма не работает при любом толковании — охрана там запрещена в принципе, и никакой переходный механизм это не «размораживает». Как итог: имеем то что имеем: старые лицензии действуют после 01.09.2026, но при условии, что они ЧАСТНЫЕ и объект не "новом" списке, а "новые" появляются по мере их получения!
Но главный вопрос: как сопоставлять старые и новые пока все равно до конца не снят
