С 01.09.2026 разрешение на ввод в эксплуатацию как бумажный (электронный) документ уходит в прошлое

С 01.09.2026 разрешение на ввод в эксплуатацию как бумажный (электронный) документ уходит в прошлое — а ПП РФ № 2571 об этом пока «не знает»
ФНС в письме от 10.08.2026 № СД-36-21/6833@ напомнила: с 1 сентября 2026 года вступают в силу п. 8, 12, 13 ст. 34 Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ, ПП РФ от 25.05.2026 № 596 и приказы Минстроя от 21.04.2026 № 256/пр и от 17.07.2026 № 457/пр. Формально письмо адресовано налоговикам (для целей налога на имущество по среднегодовой стоимости), но суть изменений куда шире и касается всех, кто работает с разрешительной документацией в строительстве — включая закупки по 44-ФЗ.
Что меняется в Градостроительном кодексе РФ
Пунктом 8 ст. 34 Закона № 304-ФЗ в статью 55 ГрК РФ вводятся новые ч. 1.1–1.6:
— «Фактом подтверждения выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является запись в реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию» (ч. 1.1 ст. 55 ГрК РФ).
Иначе говоря, само разрешение на ввод как отдельный документ больше не выдаётся — выдаётся (вносится) запись в реестре, а застройщику по его запросу направляется выписка из реестра (типовая форма которой утверждена приказом Минстроя № 457/пр от 17.07.2026).
Также новой редакцией ч. 10 ст. 55 ГрК РФ (подп. «п» п. 8 ст. 34 Закона № 304-ФЗ) закреплено, что основанием для кадастрового учёта и регистрации прав служит именно ввод объекта, подтверждённый записью в реестре, а необходимые для этого сведения содержатся в выписке из реестра.
Пункты 12 и 13 ст. 34 Закона № 304-ФЗ дополнительно включают реестр разрешений на ввод в перечень государственных информационных ресурсов, сведения из которых используются в градостроительной деятельности (ст. 56 и 56.1 ГрК РФ).
Реестры разрешений, выдаваемых федеральными органами, Росатомом и Роскосмосом, ведутся в ГИС «Стройкомплекс.РФ», региональные и муниципальные разрешения — в региональных ГИСОГД.
Коллизия с приложением к ПП РФ № 2571
В приложении к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (доп. требования к участникам закупки по 44-ФЗ) документом, подтверждающим соответствующий опыт участника, до сих пор указано именно «разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» — это касается позиций 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17 и 18 приложения (работы по сохранению объектов культурного наследия, строительство/реконструкция/капремонт/снос ОКС и линейных объектов, автодороги и т.д.). Изменений в ПП РФ № 2571 под реестровую модель на сегодня не внесено.
Формально с 01.09.2026 участник закупки физически не сможет представить «разрешение» в виде отдельного документа — потому что такого документа в прежнем виде больше не существует. Его заменяет запись в реестре, а подтверждающим документом становится выписка из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (ч. 1.1, 1.5 ст. 55 ГрК РФ).
Практический вывод
До внесения прямых поправок в ПП РФ № 2571 заказчикам и участникам закупок логично исходить из того, что требование о представлении «разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» по позициям 1, 2, 7–13, 17, 18 приложения к ПП РФ № 2571 должно считаться исполненным при представлении выписки из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию — поскольку именно она с 01.09.2026 является документом, подтверждающим факт ввода объекта в эксплуатацию по смыслу ч. 1.1 ст. 55 ГрК РФ. Отказ в допуске к закупке только на том основании, что участник представил выписку, а не «разрешение» в старом понимании, будет юридически необоснованным.
Важная оговорка: речь именно про объекты, введённые в эксплуатацию после 01.09.2026 — по ним разрешения будут выдаваться уже в реестровой модели, и подтверждающим документом станет выписка. Объекты, введённые в эксплуатацию до этой даты, продолжают подтверждаться «бумажным» разрешением на ввод в эксплуатацию в прежнем виде (реестр не действует ретроактивно). Заказчикам при этом стоит формулировать требования в приложениях к извещению корректно и «дуально» — с учётом обоих вариантов документа в зависимости от даты ввода объекта в эксплуатацию, а не механически копировать формулировку из приложения к ПП РФ № 2571 в её нынешнем виде.
Остаётся надеяться, что до 01.09.2026 Правительство РФ всё же успеет внести соответствующие изменения в ПП РФ № 2571, прямо указав выписку из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в качестве альтернативного (для новых объектов) подтверждающего документа — тогда острота вопроса снимется сама собой.