В пятницу 7 августа вступит в силу Постановление Правительства от 30.07.2026 № 952

В пятницу 7 августа вступит в силу Постановление Правительства от 30.07.2026 № 952.

Приостанавливается ли тем самым Порядок определения НМЦК на бензин, утверждённый приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24?

📢 Отвечает эксперт-практик в сфере государственных и корпоративных закупок Сергей Кириленко:

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2026 г. № 952 до 31 декабря 2026 г. включительно приостановлено действие ПП РФ от 8 сентября 2018 г. № 1074, наделявшее ФАС России полномочием устанавливать порядок определения НМЦК при закупках моторного топлива.
Само постановление № 1074 в п. 1 закрепляет, что «при осуществлении закупок топлива моторного... порядок определения начальной (максимальной) цены контракта... устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию» с Минфином, а п.2 касается реализации этих полномочий в пределах штатной численности ФАС.

У заказчиков есть два мнения о последствиях этой приостановки для приказа ФАС № 894/24.

📎 Мнение 1. Приостановить действие приказа может только сам ФАС, а не ПП 1074, поскольку:
🔵приказ ФАС № 894/24 - самостоятельный нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, а не производная норма постановления Правительства
🔵по правилам издания НПА (ПП РФ от 13.08.1997 № 1009) приостановить действие акта федерального органа исполнительной власти может только сам этот орган своим актом той же юридической силы (приказом, а не письмом)

Следовательно, пока ФАС не издаст собственный приказ о приостановлении № 894/24, расчёт НМЦК формально продолжает вестись по действующему порядку.
Проблема этой логики: ПП № 952 фактически лишает ФАС на период до конца 2026 года самих полномочий регулировать ценообразование по топливу в рамках 44-ФЗ, а значит и юридической возможности издать «отменяющий» приказ - разве что ФАС успеет это сделать в оставшиеся дни до вступления в силу ПП № 952.
(Продолжение следует).

📎 Мнение 2. Приостановлен порядок закупки с использованием Порядка определения НМЦК на бензин, утвержденного ФАС, а не сам Порядок, потому что:
🔵п. 1 ПП РФ № 1074 в буквальном прочтении не наделяет ФАС полномочием как таковым (в отрыве от процедуры закупки), а устанавливает порядок осуществления закупок топлива - с использованием методики, которую разрабатывает ФАС
🔵ПП № 952 приостанавливает действие именно ПП № 1074 целиком (без выделения отдельных пунктов), то есть приостанавливается применение всего механизма закупки топлива «по правилам, устанавливаемым ФАС», а не сам акт ФАС № 894/24 как документ.

Иными словами, приказ № 894/24 как текст норм права юридически не аннулирован и не приостановлен. Однако обязанность заказчиков применять его при расчёте НМЦК на топливо временно снята - поскольку снята сама привязка закупочной процедуры к «порядку ФАС».
Эта трактовка снимает логическое противоречие первого мнения: не требуется, чтобы ФАС «успевала» издать собственный отменяющий акт. Правительство своим постановлением прямо и полностью приостановило регулирующий механизм в целом, включая обязательность применения методики ФАС при закупках.

📌 Вывод
Приходится признать, что второе мнение является более обоснованным и непротиворечивым. ПП РФ № 952 приостанавливает действие постановления № 1074 в целом - то есть механизма, при котором закупка топлива осуществляется «с использованием порядка, устанавливаемого ФАС». Оно не отменяет и не аннулирует приказ ФАС № 894/24 как правовой акт.

Следовательно, заказчики временно (до 31.12.2026) не обязаны применять методику ФАС при определении НМЦК на топливо. Привязка закупочной процедуры к этой методике приостановлена постановлением Правительства.

___________
🔵Канал РАД в MAX
🔵Сообщество РАД ВКонтакте
🔵Мы в ТенЧат