Коллеги, доброе утро

Коллеги, доброе утро! Как и обещал ране поделюсь с Вами одним интересным решением СПб УФАС о классификации работ по монтажу систем видеонаблюдения.
Но для начала парочку своих мыслей на этот счет. Ранее уже высказывал свое мнение, что работы по монтажу любой инженерно-технической системы, перечень которых приведен в п. 21 ст. 2 384-ФЗ (тех.регламент о безопасности зданий и сооружений) на объекте кап.строительства могут выполняться в случае капитального ремонта такого объекта. Проще говоря, поскольку система есть часть здания (привет опять же бухучет), а такой объект мы можем или только построить, или реконструировать, или отремонтировать, или эксплуатировать, или снести, то собственно работы по монтажу есть именно кап.ремонт (при условии, что не строим и не реконструируем). При этом, важно: в составе того же Градостроительного кодекса отсутствует такое понятие как «монтаж», а равно как «дооснащение», «дооборудование», «устройство» и т.п. Жизненный цикл здания: это последовательные стадии строительство, реконструкция, капитальный ремонт, эксплуатация, снос. Все более ничего градостроительное законодательством не предусматривает! Таким образом, и новая система в здании может появиться только на одной из этой стадии. При чем об этом же говорит и Минстрой в своем письме уже от далекого 2021 года (письмо Минстроя № 37970-ОД/08), которое почему-то особую известность не получило, а зря! Основные тезисы:
- понятия "дооборудование" и "дополнительное оснащение" не содержатся в законодательстве о градостроительной деятельности. [см. выше равно, как и понятия «монтаж»]
- широко используемое в российском законодательстве понятие "дооборудование", которое по сути является термином для бухгалтерского учета, но никак не градостроительным понятием;
- системы видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализаций, системы автоматического газового пожаротушения, фотолюминесцентные эвакуационные системы, устройства электронные проходные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" относятся к системам инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства;
- работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения могут осуществляться как при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства, так и при их капитальном ремонте.

Причем здесь именно капитальный ремонт? Как правило вопрос о монтаже «новых» систем, которые в том числе не были смонтированы при строительстве решается, когда здание уже введено в эксплуатацию, а следовательно, необходимо выполнить одну из стадий перечисленных выше. Путем нехитрого исключения приходим к кап.ремонту. Перечень работ который заложен в его определении (п. 14.2 ст. 1 ГрадК РФ), предусмотрена возможность:
— замены и (или) восстановления строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;
— замены и (или) восстановления систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;
— замены отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Однако, на этом этапе возникает когнитивный диссонанс: мы же не меняем и не восстанавливаем систему, ее в принципе нет на объекте!
А решение этого парадокса сводится к тому, что мы не ремонтируем систему как таковую! Мы ремонтируем объект капитального строительства, занимаясь приведением его к параметрам, обеспечивающим его надлежащую эксплуатацию, в том числе его безопасность и безопасность, находящихся в нем людей и имущества. Система видеонаблюдения есть одна из таких систем.

Продолжение👇