Можно ли проводить аукцион на авторский надзор, если автор не отказался и в чем разница между СП

Можно ли проводить аукцион на авторский надзор, если автор не отказался и в чем разница между СП 246.1325800.2016 и СП 246.1325800.2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 12 мая 2026 года по делу № А75-18777/2025 рассмотрел спор о закупке услуг авторского надзора. Заказчик провел электронный аукцион, победителем стала сторонняя организация. Разработчик проекта обжаловал действия заказчика в УФАС, указав, что закупка должна проводиться у единственного поставщика - автора проекта. УФАС признал жалобу обоснованной и выдал предписание об отмене закупки. Суд подтвердил законность позиции антимонопольного органа.

Суть спора - вправе ли заказчик проводить конкурентную процедуру, если разработчик не отказывался от надзора, и допустимо ли включать в контракт ссылки на утратившие силу стандарты. Заявитель полагал, что обязанность обращаться только к разработчику законодательством не предусмотрена, а после передачи прав на документацию заказчик вправе заключить договор с любым лицом. УФАС и разработчик настаивали на обратном: закупка должна быть у единственного поставщика, а ссылка в контракте на СП 246.1325800.2016, утративший силу с 10 февраля 2024 года, недопустима. Автор проекта письменно уведомил о готовности заключить договор и об отсутствии намерения передавать право иной организации.

Суд поддержал УФАС и сформулировал два ключевых вывода. Первый: право на авторский надзор - личное неимущественное право автора, оно неотчуждаемо (п. 2 ст. 1228 ГК РФ, п. 2 ст. 1294 ГК РФ). Передача исключительных прав на документацию не означает утрату права на надзор. Пока автор не отказался, заказчик обязан заключать контракт с ним как с единственным поставщиком (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Проведение аукциона при наличии воли автора - обход закона.

Второй вывод: при описании закупки надо руководствоваться стандартами, действующими на момент закупки. Суд указал, что включение в проект контракта ссылки на СП 246.1325800.2016, утративший силу с 10 февраля 2024 года, и возложение обязанностей, не предусмотренных СП 246.1325800.2023, является нарушением. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки используются показатели, требования и терминология, предусмотренные документами национальной системы стандартизации. При этом СП 246.1325800.2023 включён в Реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и строительном контроле.

Из этого дела следуют несколько важных выводов для правоприменительной практики. Заказчики не вправе проводить конкурентные процедуры на авторский надзор, если разработчик проекта не отказывался от его осуществления. При описании закупки нужно использовать действующие стандарты. Передача прав на документацию не отменяет личного права автора на надзор. Игнорирование этих правил влечет отмену закупки по предписанию УФАС и признание действий заказчика незаконными. Дело также показывает, что разница между редакциями СП 246.1325800.2016 и СП 246.1325800.2023 принципиальна: изменился объем полномочий специалиста авторского надзора - с активного участия в управлении изменениями на контроль соответствия. Заказчикам необходимо учитывать эти изменения при формировании документации о закупке.

📸 bimsert