Эх не очень хорошая практика... Жалоба — это повод. Проверят всю закупку. #ЛеонтьеваОзакупках

Эх не очень хорошая практика... Жалоба — это повод. Проверят всю закупку. #ЛеонтьеваОзакупках

Долгое время заказчики по Закону № 223-ФЗ руководствовались понятным правилом: контролер рассматривает только те нарушения, которые указаны в жалобе.

Эта позиция подтверждалась судебной практикой и закреплена в части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ — антимонопольный орган не вправе по собственной инициативе выходить за пределы доводов жалобы и искать иные нарушения.

Но в 2026 году подход фактически изменился.

ФАС России нашла механизм, позволяющий, не нарушая требований Закона № 223-ФЗ, проверять закупку значительно шире.

Как это работает?

Действующие положения статьи 28.1 КоАП РФ позволяют ФАС России возбуждать дела об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также по поступившим материалам, сообщениям и заявлениям.

По мнению Минфина России, эти положения позволяют ФАС России проводить в отношении закупок по Закону № 223-ФЗ мероприятия, аналогичные по существу внеплановым проверкам, обеспечивая состояние законности при осуществлении таких закупок.

Поэтому сегодня при рассмотрении жалоб и обращений, а также в рамках инициативного анализа закупочной деятельности заказчиков антимонопольный орган проверяет не только доводы жалобы, но и соответствие документации и действий заказчика требованиям Закона № 223-ФЗ.

Результат впечатляет: за период с 01.07.2025 по 13.05.2026 выявлено 415 нарушений именно в рамках "иницииативного анализа", материалы по которым переданы для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Вывод для заказчиков очевиден: сегодня жалоба может стать лишь отправной точкой. Поэтому готовить нужно не ответ на конкретную претензию, а всю закупку — так, словно завтра ее будут проверять целиком. Размесила слайды презентации ФАС в сообществе ВК: https://vk.com/leonteva_law