Коллеги, по итогам пленарной сессии подготовил краткий пересказ ключевых и самых показательных

Коллеги, по итогам пленарной сессии подготовил краткий пересказ ключевых и самых показательных тезисов, озвученных представителями ФАС России и Минпромторга. Всё, что касается национального режима, равно важно и для заказчиков по 44‑ФЗ, и по 223‑ФЗ: режим общий.

Инициативный контроль ФАС и цифровые досье заказчика
(по выступлению Ахмеда Робертовича Ахмедова, начальника правового отдела № 2 Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России)
ФАС смещает акцент в сторону инициативного контроля: служба сама формирует поводы для проверок, опираясь на данные ЕИС и аналитические подсистемы мониторинга. По ИНН формируется «досье заказчика», где видны все его закупки и ключевые действия при исполнении контрактов, что позволяет выявлять аномалии без жалоб.

ГИС «Антикартель», ОКПД2 и ошибки заказчика
(по выступлению Ахмеда Робертовича Ахмедова)
С 01.07.2026 ГИС «Антикартель» начнёт автоматически получать данные о действиях заказчиков и поставщиков из ЕИС и, помимо выявления картелей, подсвечивать ошибки заказчика, в том числе несоответствие кода ОКПД2 выбранным мерам национального режима; такие несоответствия станут триггером инициативных проверок ФАС.

КТРУ, описание объекта и укрупнение лотов
(по выступлению Ахмеда Робертовича Ахмедова)
КТРУ рассматривается как обязательный инструмент, но не «индульгенция» для ограничения конкуренции: использование КТРУ не оправдывает закрытие рынка под одного производителя. Массовая проблема – описание объекта без КТРУ и неправомерное укрупнение лотов по работам и услугам, где «разноплановость» адресов и условий не позволяет признавать объекты однородными; в практике ФАС это ведёт к сносу закупок.

ПП РФ 719 как постоянная рамка для заказчика
(по выступлению Митькина Вадима Николаевича, начальника отдела методологического обеспечения реализации промышленной политики Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России)
ПП РФ 719 охарактеризовано как акт, который «навсегда с заказчиком»: постановление постоянно обновляется под курс на технологический суверенитет и задаёт базовые критерии российской промышленной продукции для применения национального режима. Стратегическая цель Минпромторга – перевести все товары под национальным режимом на балльную систему локализации и сделать реестровые записи в реестре роспромпродукции бессрочными.

Проверка локализации, ГИСП и общественный контроль
(по выступлению Вадима Николаевича Митькина)
Проверка соблюдения требований локализации строится на сопоставлении данных об отгрузке производителя в ГИСП с данными ЕИС по конкретным поставкам; расхождения служат основанием для проверки, прежде всего в отношении производителя. Для усиления дисциплины действует механизм общественного контроля: при подозрении на нелокализованный товар можно обратиться в Минпромторг, который направит инспекцию для проверки выполнения требований по локализации.

Требования к товарам ЕАЭС и «переток» закупок
(по выступлению Вадима Николаевича Митькина)
Ведётся работа по установлению к товарам из ЕАЭС требований, сопоставимых с требованиями к российской продукции, чтобы сформировать единое поле локализационных требований для целей национального режима. Одновременно министерство фиксирует «переток» закупок, когда вместо поставки товара объявляется монтаж или иные работы, что используется заказчиками для формального ухода от применения ПП РФ 1875, хотя фактически речь идёт о поставке товара в составе работ.