УФАС выявил нарушение: МУП «Чулым‑Сервис» неправомерно расширило закупки у единственного поставщика
Дело № 054/01/17‑181/2026, г. Новосибирск, 22.05.2026
Суть: Новосибирское УФАС признало, что МУП «Чулым‑Сервис» нарушило ч. 1 ст. 17 ФЗ‑135 («О защите конкуренции»), включив в Положение о закупках необоснованные основания для закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках.
Позиции сторон и ключевые формулировки
УФАС:
опирался на письмо ФАС России МШ/75011/24 от 21.08.2024 о единообразной практике применения ч. 1 ст. 17 ФЗ‑135;
указал, что закупки у единственного поставщика допустимы только при объективных причинах (ЧС, срочность, низкоконкурентный рынок), а не «по решению руководителя»;
подтвердил нарушения аналитическим отчётом (по Приказу ФАС РФ от 28.04.2010 № 220).
Формулировки УФАС:
«Реализация права заказчика на установление случаев осуществления закупок у единственного поставщика… должна соотноситься с принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции». «Действия заказчика по включению в положение о закупках оснований для осуществления закупок у единственного поставщика при отсутствии объективных причин… могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции». «Состав нарушения антимонопольного права образует не факт заключения того либо иного договора, а факт включения в Положение о закупках заказчика спорных норм».
Заказчик (МУП «Чулым‑Сервис») признал нарушение и пояснил:
Положение о закупках разрабатывалось «в авральном режиме» и было скопировано у сторонней организации;
осознаёт и признаёт нарушения в полном объёме;
гарантирует исправить недочёты в течение месяца.
Формулировки заказчика:
«Положение о закупках МУП „Чулым‑Сервис“ разрабатывалось в авральном режиме работником, не совсем компетентным в данном вопросе, поэтому положение бралось от сторонней организации, в результате чего и были допущены нарушения».
«МУП „Чулым‑Сервис“ гарантирует в кратчайшие сроки, а именно в течение месяца, исправить все недочёты и нарушения законодательства о защите конкуренции и о закупках товаров, работ и услуг».
Какие основания в Положении о закупках признали необоснованными:
В Положении (п. 5.6) были прописаны случаи закупок у единственного поставщика, не отвечающие требованиям закона и практике ФАС, в т. ч. для:
товаров до 5 млн руб. (на любом конкурентном рынке);
услуг по санитарному содержанию помещений (более 183 закупок в ЕИС);
нефтепродуктов (более 10 000 закупок в ЕИС);
спецодежды и СИЗ (более 1 300 закупок в ЕИС);
бланков строгой отчётности (более 209 закупок в ЕИС);
медицинского освидетельствования работников (более 618 закупок в ЕИС);
страхования (более 8 200 закупок в ЕИС) и др.;
любых закупок «по решению руководителя».
Итог: в действиях МУП «Чулым‑Сервис» установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 17 ФЗ‑135. Заказчику предписано внести изменения в Положение о закупках.
Комментариев пока нет.