2️⃣2️⃣3️⃣ Кармический критерий в закупках: ВС РФ не поддержал позицию Заказчика: штрафовать

2️⃣2️⃣3️⃣ «Кармический» критерий в закупках: ВС РФ не поддержал позицию Заказчика: "штрафовать участников баллами за жалобы"

Суть дела: Заказчик (ОАО) проводил закрытые маркетинговые исследования. В разделе 2 «Оценка и сопоставление заявок» своей документации он утвердил критерий № 4 с весомостью 10%. Звучал он следующим образом:
«Количество жалоб участника закупки на действия ОАО при проведении закупок за последние 36 месяцев до дня рассмотрения заявок участников, признающих такие жалобы необоснованными». Простым языком: если участник за последние три года жаловался на этого заказчика и антимонопольный орган признал жалобу необоснованной, то такой участник автоматически получал меньше баллов.
Позиция антимонопольного органа (УФАС), а затем и Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд признали критерий незаконным. Верховный Суд РФ поддержал именно эту позицию, отменив решение кассационной инстанции.
Доводы суда: ВС РФ указал на фундаментальный принцип, закрепленный в пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции.
Логика суда:
1. Право на жалобу абсолютно. Участник закупки имеет законное право обращаться в антимонопольный орган (ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, ст. 3 Закона 223-ФЗ). Даже если жалоба впоследствии признана необоснованной, сам факт её подачи является реализацией права, а не злоупотреблением.
2. Наказание за реализацию права недопустимо. Устанавливая критерий, который уменьшает баллы за ранее поданные жалобы (вне зависимости от исхода, но здесь прямо за «необоснованные»), заказчик создает «охлаждающий эффект». Участники боятся потерять баллы и не обжалуют явные нарушения.
3. Дискриминация по кругу лиц. Участники, которые ранее молчали или не участвовали в закупках заказчика, ставятся в заведомо лучшее положение, чем те, кто ранее отстаивал свои права. Это прямое нарушение принципа равноправия.

ВС РФ подчеркнул: законодатель дал заказчикам право формировать свою систему закупок, но императивно обязал соблюдать базовые принципы конкуренции. Суд указал, что спорный критерий «неправомерно сужает круг потенциальных участников» и «носит дискриминационный характер».
Заказчик должен оценивать качество товара и цену, а не лояльность участника и его «молчаливость».

⚡️Это не "отказное" определение. Дело было передано для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам, состоялось заседание, вынесено итоговое определение об отмене судебного акта кассации. ВС РФ еще в Определении от 15.03.2022 № 308-ЭС21-22821 указал, что акты, принятые по результатам проверки законности вступивших в силу решений (как рассмотрено выше), формируют обязательное толкование норм. Следовательно, позиция о незаконности «балльных санкций за жалобы» является позицией Верховного Суда РФ.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2026 №310-ЭС25-11008 по делу №А14-7449/2024