Доводы жалобы:
Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно объединены в один лот функционально не связанные товары, работы и услуги.
Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно объединены в один лот следующие услуги:
- Поставка дизельного топлива.
- Строительно- монтажные работы (установка модуля).
- IT – услуги (CRM, интеграция с 1С).
- Агентские услуги (доступ к АЗС ВИНК).
Что выявила Комиссия УФАС при рассмотрении документации о закупке:
В рассматриваемом случае, поставка и установка топливного модуля, предоставление CRM системы с видеофиксацией, а также интеграция топливного модуля к программе 1C необходима Заказчику для организации круглосуточного обеспечения топливом автопарка на территории Заказчика, Таким образом, указанный перечень услуг является функционально связанным.
Однако, при установлении вышеуказанных требований заказчикам необходимо учитывать, что такие требования не могут приводить к ограничению числа участников закупок.
Как следует из извещения по рассматриваемому аукциону в один лот была объединена закупка следующих видов услуг:
1. Поставка топливного модуля, а также его установка в целях круглосуточного обеспечения топливом автопарка на территории Заказчика (поставка топливного модуля, установка топливного модуля, предоставление CRM системы с видеофиксацией, а также интеграция топливного модуля к программе 1C).
2. Предоставление топливных карты для получения топлива на АЗС ВИНК.
Топливные карты и топливные модули относятся к различным продуктовым рынкам.
Кроме того, технологическая взаимосвязь между указанными товарами отсутствует: функционирование и применение одного объекта не обусловливает необходимость наличия другого.
Вместе с тем, техническое задание не содержит в себе сведений о количестве необходимого топлива которое предоставляется посредством топливных карт и посредством топливного модуля. Кроме того, закупочной документацией также не установлено, каким именно должен быть резервуар топливного модуля, а именно его объем, а также материал. В отсутствии конкретных объемов дизельного топлива, поставляемого посредством топливного модуля (внутри территории Заказчика), заинтересованное в участии в закупке лицо находится (может находится) в ситуации, когда объем топлива, отгружаемого Заказчику посредством топливной карты на АЗС ВИНК, является неопределенным и ставится в зависимость от волеизъявления третьих лиц.
В рассматриваемом случае объедение вышеуказанных товаров в один лот ввиду возможности возникновения форс мажорных обстоятельств является субъективной связью между товарами, а не объективно существующей.
Под технологической и функциональной связью понимается связь между товарами в процессе их использования. Объединение функционально и технологически не связанных товаров в один лот исходя из возможных сценариев в период использования лишь одного товара (топливного модуля) недопустимо.
Необоснованное укрупнение лотов проявляет себя в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить такой крупный лот.
Формирование лота подобным образом исключает возможность участия в торгах организаций, заинтересованных в поставке именно топливного модуля.
доводы заказчика о преследовании цели эффективного удовлетворения своих потребностей, подлежат отклонению, поскольку указанная цель закупки не может и не должна нарушать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, указанными в Законе о закупках.
Вывод УФАС:👇
Комментариев пока нет.