Обязан ли участник неконкурентной закупки в электронной форме, проведение которой регламентируется

Обязан ли участник неконкурентной закупки в электронной форме, проведение которой регламентируется Положением о закупке Заказчика подписывать каждый документ в составе заявки?

Суть дела:

Заказчик отклонил заявку участника с формулировкой

Участник предоставил Заявку и Документы к Извещению которые не имеют подписи заявителя до наступления срока окончания подачи заявок

На заседании Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что Заявитель, подписав ЭЦП только заявку на сайте Оператора, но не подписав документы, входящие в Заявку на участие, определенные в Извещении, нарушил требования Извещения, в связи с чем его заявка была отклонена Заказчиком.

УФАС установила, что:

Согласно Положения о закупке Заказчика - все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями Извещения, а также иные сведения и документы, предусмотренные Извещением, оформленные в соответствии с требованиями Извещения о закупке), входящие в состав заявки на участие в закупке должны быть предоставлены участником закупки через ЭТП в доступном для прочтения формате.

В соответствии с Положением о закупке Электронный документ – информация, обмен которой осуществляется между Заказчиками, операторами электронной площадки, участниками закупки в электронной форме на электронной площадке после получения ими аккредитации

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом электронной площадки АО «ЕЭТП», утвержденным Заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП») (далее – Регламент).

В силу подпункта а) пункта 13.7 Регламента Заявка на участие в процедуре отклоняется Оператором в случае, если заявка не подписана электронной подписью или подписана электронной подписью лица, не имеющего соответствующих полномочий.

Совокупность вышеуказанных положений подразумевает, что заявка формируется и подаётся как единый электронный документ, который подписывается электронной подписью.

Кроме того, на заседании Комиссии УФАС установлено, что Извещение не содержит прямого указания на необходимость подписывать каждый документ заявки отдельно, что означает допустимость единого подписания заявки.

Вывод:

Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, отклонившего заявку Заявителя по основаниям, указанным в Протоколе нарушают часть 1 статьи 2 Закона о закупках.

Решение №78/9575/26 по делу № Т02-212/26 Санкт-Петербургского УФАС России