⚖️ Лояльность участника закупки к заказчику не является критерием оценки заявки

⚖️ Лояльность участника закупки к заказчику не является критерием оценки заявки

В документации о проведении закрытых маркетинговых исследований в электронной форме заказчиком установлен критерий оценки заявок участников: "Количество жалоб участника закупки на действия заказчика за последние 36 месяцев до дня рассмотрения заявок и признанных необоснованными" (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 30 января 2026 г. № 310-ЭС25-11008). Потенциальный участник закупки обжаловал правомерность установления заказчиком подобного критерия оценки заявок. Жалоба была признана антимонопольным органом обоснованной, поскольку, по мнению ведомства, рассматриваемые действия заказчика нарушают требования Закона № 223-ФЗ. Антимонопольный орган указал, что критерий не соответствует принципам равноправия и справедливости (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ), так как в результате включения в документацию условия, при котором участники закупки, воспользовавшиеся своим правом на обжалование действий заказчика, получат по итогам оценки и сопоставления заявок меньше баллов.

Заказчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа, заказчик обратился в суд. При рассмотрения спора мнения судей разделились. Так, суд первой инстанции суд не усмотрел в действиях заказчика ограничений. Суд подчеркнул, что несогласие с положениями документации может выражать только участник, подавший заявку. В то же время суд апелляционной инстанции отметил, что причиной обжалования действий заказчика послужило именно намерение потенциального участия принять участие в закупке. Арбитражный суд округа согласился с выводами суда первой инстанции и отменил решение нижестоящего суда.

Вместе с тем члены Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ, рассматривая дело, сделал иные выводы, отличные от позиции судов первой и кассационной инстанций. В частности, в своем определении судьи отметили, что заказчикам предоставлены полномочия по формированию собственной системы закупок, включая право на установление дополнительных требований к участникам закупки. Однако на заказчиков возлагается и императивная обязанность по соблюдению основополагающих принципов закупочной деятельности при разработке и применении указанных требований. В то же время введение заказчиком спорного критерия, по мнению судей, привело к неправомерному сужению круга потенциальных участников закупки. Суд подчеркнул, что рассматриваемые условия носят дискриминационный характер и ограничивают конкуренцию, ущемляя права лиц, ранее реализовавших законное право на обжалование действий заказчика.

Постановление апелляционного суда оставлено в силе. #ВС #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ